越南输美商品关税谈判困局：本地化率提升为何成破局关键？

2025 年以来，越南与美国的关税谈判持续成为国际经贸焦点。据越南《西贡投资金融报》援引当地金融专家分析，美国正通过多轮谈判施压越南，核心诉求是遏制其作为 "中国商品转口港" 的角色，而越南若想缓解关税压力，提升输美商品本地化率已成为绕不开的关键议题。

一、关税谈判的核心矛盾：转口贸易与本地化率的博弈

美国前总统唐纳德・特朗普多次公开表态，直指越南在中美贸易中扮演的 "中间转运" 角色。数据显示，越南对美年贸易顺差约 1200 亿美元，但其中仅 100-200 亿美元真正源于本土生产，其余超 1000 亿美元实为来自中国、日本、韩国的进口再加工。这种 "加工转口" 模式正是美国关税施压的核心靶点。

当前谈判的焦点在于关税降幅：越南期望通过谈判降低输美商品关税，但美国要求以提升本地化率作为交换条件。然而现实困境在于：越南目前输美商品的国产化率仅约 10%，若按美国隐含要求提升至 40-50%，绝非短期内可完成。专家指出，越南需要向美国提交一份清晰的 "本地化路线图"，而非承诺立即达标，这成为谈判破局的关键策略。

二、越南的谈判筹码与结构性风险

越南在谈判中并非全无优势：作为东南亚重要经济体，其在电子、纺织品、鞋类等供应链中占据关键位置。若美国对越加征高额关税，不仅影响越南本土企业，也将波及在越设厂的跨国企业对美供应体系。这种 "伤敌一千自损八百" 的博弈逻辑，成为越南在谈判桌上的重要筹码。

但深层结构性风险不容忽视：

加工依赖症：越南经济过度依赖 "进口 - 加工 - 出口" 模式，技术与原材料自给率极低，本土配套产业薄弱。以电子产业为例，90% 以上核心零部件依赖进口，导致出口附加值长期偏低。

市场单一化：美国占据越南出口市场的 35% 以上份额，这种高度依赖使越南在贸易谈判中议价能力受限。尽管越南正尝试开拓中东、印度等替代市场，但短期难以改变市场格局。

三、破局之道：从 "横向扩张" 到 "垂直深耕" 的战略转型

越南专家指出，根本解决方案在于实施产业升级战略：

配套产业扶持：政府需从当前的 "横向扩张" 转向 "垂直深耕"，重点扶持为出口产业提供原材料、零部件的配套企业。例如在北宁、平阳等工业区建立供应链园区，引导外资企业与本土供应商形成产业集群。

供应链整合：改变外资企业 (FDI) 主导的 "孤岛式生产" 模式，通过政策引导建立 FDI 与本土企业的供应链协作机制。如要求外资企业将一定比例的采购份额分配给本地供应商，或通过税收优惠鼓励技术转移。

市场多元化推进：尽管开拓新市场需要时间，但必须加速实施。可借助 RCEP 框架深化与东盟、中国的产业链合作，同时通过 "越南 - 欧盟自贸协定"(EVFTA) 拓展欧洲市场，逐步降低对美依赖。

四、对在越中资企业的启示

对于在越南投资的中国企业，这场关税谈判释放出明确信号：

产业链布局调整：单纯依赖 "中国采购 + 越南加工" 的模式面临政策风险，建议加快在越供应链本地化建设，与本土配套企业建立合作关系。

技术转移与本土化：在电子、纺织等领域，可通过合资公司、技术培训等方式提升越南本地生产能力，既符合越南政策导向，也能增强应对关税波动的能力。

市场多元化布局：跟随越南政府战略，同步开拓东南亚、中东等新兴市场，构建多市场支撑的出口体系。

越南输美关税谈判的本质，是其从 "加工中转站" 向 "真正制造业基地" 转型的关键节点。对于投资者而言，读懂这场谈判背后的产业升级逻辑，才能在越南市场的下一个发展阶段中抢占先机。正如越南专家所言："提升本地化率不是选择题，而是关乎国家产业安全的必答题。"

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Renee Chen

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