欧盟拟取消对新兴经济体贸易优惠

2012-05-22 12:39

中国经济网2011年5月11日据《华尔街日报》2011年5月10日报导，欧盟贸易专员德古赫特在当天的欧盟会议上提议，取消对中国大陆、印度、俄罗斯及巴西等富裕新兴经济体的贸易让步。有欧盟官员称，该提议届时定将获得欧盟理事会和欧洲议会的批准，并将于2014年付诸实施。尽管欧盟方面声称，取消对新兴出口大国的贸易优惠是为了使真正需要贸易优惠的最不发达国家从中受惠，但分析人士认为，这反映了欧美国家在金融危机后贸易政策的转变，它们更加强调与新兴出口大国的竞争关系，因此在贸易政策上也开始采取强硬的立场。据欧盟所提供资料显示，2008年欧盟给开发中国家提供之贸易让步总价值达20亿美元，受益国家及地区多达178个。但欧盟方面认为，此用来对开发中国家提供发展援助最重要的贸易工具使印度、巴西及俄罗斯等国家实现经济繁荣的同时，却也使最不发达国家很难从中受益。

为此，欧盟贸易专员德古赫特于上月在欧盟议会上发表称，希望将接受贸易让步的开发中国家减少一半，目的是“将优惠集中给那些真正需要的国家”。欧盟官员们还认为，让最不发达国家而非成功的新兴经济体接受更多贸易优惠，有助于更好地反抗贫困。不过，贸易专家已经对上述建议的效果提出质疑。欧洲国际政治研究中心主任埃里克森指出，仅仅是在关税方面的少许优惠并不能改变跨国公司现有的投资地点，相反，关税的调整可能只会给后者构成一种额外的负担。中国大陆商务部研究院欧洲经济研究专家姚玲指出，贸易专员德古赫特提议实际反映的是欧盟整体贸易政策之变化，欧盟在2010年11月公布在新形势下欧盟未来5年的全球贸易新策略蓝图，其中引人注目的是，特别强调贸易的竞争性，希望以贸易促进欧盟国家经济增长，解决居高不下的失业率问题。在全球金融危机及欧债危机的打击下，欧洲经济增速显著放缓，此为其贸易政策也带来很大的变化，“欧盟以前是自由贸易的先锋宣导者，而现在却更强调贸易的互惠互利，希望开发中国家能为其经济发展做贡献”。中国大陆社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓也赞同上述说法，他还指出，欧盟贸易专员提议取消对新兴出口大国的贸易让步，实际上是希望将中国大陆、巴西及俄罗斯等经济规模较大的新兴经济体与其他开发中国家区分开。

最近几年，随着金砖国家的经济崛起及国际地位的提升，欧美等发达经济体一直要求重新界定开发中国家的概念，希望让这些出口大国像发达国家一样做出各种承诺，但这些新兴经济体经济规模虽然已达到一定水准，但人均收入水准却仍然很低，因此绝不能将它们单独划分出来。除欧盟外，美国及日本之贸易政策在金融危机后也变得强硬。日本财务省2010年曾宣布，从2011年起调整针对开发中国家商品的贸易优惠措施，使中国大陆等新兴出口大国更难享受到关税优惠。美国奥巴马政府于2010年制定的贸易目标是5年间让美国出口翻一番。为此，美国滥用贸易救济措施，频频发起针对中国大陆等新兴经济体产品的反倾销或反补贴调查案，而美国在金融危机后采取的“购买美国货”及“雇用美国人”等政策措施明显违反其国际承诺。锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉表示，欧盟准备取消的贸易让步很大一部分指的是“普惠制”这种优惠政策。据介绍，“普惠制”是全球最低的一种关税制度，是WTO架构下发达国家给予开发中国家出口制成品与半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的及非互惠的一种关税优惠制度，受惠国可享有免关税或最惠国税率的再减让。