越南拟放宽外资准入、绿色通道扩至区外：中企赴越投资窗口再打开

越南财政部近期公布《投资法》修改补充草案，核心只有两句话：一是放宽外国投资者的市场准入条件，二是把"绿色通道"特别投资手续从工业区、经济区等功能区，扩展到了区外。对正在看越南市场的中国企业来说，这不是一句政策套话，而是直接影响"能不能进、进哪儿、多快能开工"的硬条件。

一、草案到底改了什么

第一，市场准入更灵活。财政部梳理了 91 个行业、分行业的限制准入目录，其中 10 个分行业虽要求以合资企业形式设立，但并不限制外资持股比例——外资最高可持股 99.9%，只是形式上仍须保留一家国内合作伙伴。换句话说，过去那种"非合资不可"的印象，在很多领域已经不成立；真正卡人的，是少数仍要求本地合伙人的细分行业。

第二，绿色通道"出区"。按现行 2025 年《投资法》第 28 条，特别投资手续只能在工业区、出口加工区、高新技术园区、经济区等功能区内选择。草案把它扩展到：属于优先吸引行业、但用地在功能区之外的项目，也能走绿色通道。这对不在园区、却从事优先产业的中企是实打实的便利。

第三，绿色通道不等于免审。草案明确：简化的是"事前审查"，与之并行的是"事后检查"，投资者要对承诺（产值、用工、环保、技术含量等）负责，落空要被追责。

第四，海域项目打通堵点。涉及国家划拨海域的项目，草案补充了"不属于招投标范围"的情形，让主管机关可以一并批准投资主张和投资者，省掉过去分两道走的麻烦——对港口、离岸能源、沿海水产养殖类项目尤其相关。

二、中企赴越投资的五条干货

越南对外资并非一律要求合资。绝大多数制造业、加工业可 100% 外资独资；真正需要合资形式的，是限制准入目录里的少数分行业。判断标准很直接：你的行业在不在限制目录、要不要本地合伙人、股权上限多少——落地前先核清楚，别被"外资必须找合伙人"的老印象吓退，也别在受限行业硬闯独资。

2. 选址逻辑正在重写。过去企业挤园区，图的是手续快、优惠多；区外项目往往审批慢、待遇薄。草案之后，优先行业即使落在区外，也能申请绿色通道、按政策享受优惠。这意味着中企选址可以从"只看园区"转向"产业匹配 + 成本 + 供应链"综合考量，二三线省份、沿海地带的机会变多了。

3. 把"承诺"当合同写。绿色通道是事前松、事后紧。越南主管部门越来越看重投资承诺的兑现：你报的产值、招工、环保投入、技术转移，都会进入事后核查。中企常犯的错误是前期为拿批文把指标报高，后期兑现不了反被罚。务实做法是承诺与真实计划对齐。

4. 沿海、涉海项目值得单列评估。港口物流、海上风电、水产养殖等要用海的项目，过去常卡在"投资主张"和"投资者"两道审批上。草案给了"一并批准"的空间，这类项目落地节奏有望提速，有相关布局的企业应重新测算时间表。

5. 优惠不是自动给的，要主动对号入座。越南的所得税、进口税优惠多跟"行业 + 区域"挂钩（优先行业、经济区、困难地区税率更低）。进哪个行业、落哪个区域，直接决定十年税负。把优惠测算前置到选址阶段，比投产后再补申请划算得多。

三、亚新越南市场部的四步协助

围绕"中企落地越南"，亚新通常按四步配合：

投资可行性评估：核对行业是否限制准入、是否需本地合伙人，测算选址与税收优惠；